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       （二）细化责任担当，强化组织保障。制定《关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由党委书记、董事长任组长的巡察整改工作领导小组。领导班子成员按照“一岗双责”要求，推动职责范围内巡察整改任务落实，形成党委负总责，党委书记履行第一责任，分管领导按整改任务分工和分管工作“牵头主抓”，各责任部室、子公司、党支部具体落实的责任体系。
       （三）找准问题症结，彻底整改到位。严格对照市委第四巡察组反馈意见，落实整改任务，细化整改措施，建立问题清单，明确整改责任，将巡察反馈问题分解为三大方面45个具体问题119项任务，逐项列明整改内容、整改措施、完成时限，深入对标对表，实行挂图作战，定期汇总调度。集团领导班子带头完成自身整改任务，抓实分管联系领域问题整改。
       （四）注重统筹兼顾，深化整改实效。坚持直面巡察反馈问题，注重“当下改”和“长久立”相结合，建立常态长效机制。对巡察反馈的共性问题进行延伸，组织开展作风建设年活动，开展综合驻点监督（内部巡查）、合同专项检查、信访问题整治等，真正让干部职工看到整改实效。坚持把巡察整改与当前重点工作统筹起来，将整改融入党的建设、经营发展、深化改革和队伍建设，确保高质量完成整改任务，形成了干事创业的良好氛围。
       截至2022年12月31日，巡察反馈的45个问题已全部完成整改；巡察移交的3个立行立改问题，均已按时间节点要求完成整改；巡察移交的3件信访件，已全部办结。
       二、巡察反馈问题整改进展情况
       （一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市委决策部署不够到位
       1. 学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
       （1）“学懂”上存在应学未学。
       整改情况：①集团党委对此高度重视，领导班子在巡察整改民主生活会中进行了深刻剖析，并制定整改措施。领导班子带头在“学”字上下功夫，制定并严格执行集团党委“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，营造浓厚学习氛围。②集团党委对中心组学习进行查漏补缺，对2021年和2020年中央、省市委经济工作会议精神进行了补学，领导班子成员开展了集中学习研讨。③集团党委深入贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，聚焦主责主业，优化产业布局，激发发展活力，切实把学习的成效体现在武装头脑、指导实践、推动工作上。
       （2）“弄通”上存在浅尝辄止。
       整改情况：①集团领导班子和班子成员在巡察整改民主生活会中进行深刻剖析，反思在思想上对政治理论学习不够重视等问题，并提出整改措施。②制定中心组学习年度计划，2022年共开展13次中心组学习。每次集体学习研讨前，都安排自学时间和自学内容，要求班子成员做好学习笔记，党委书记对班子成员学习笔记进行不定期检查。③召开了《习近平谈治国理政》系列读本专题读书班暨党委理论学习中心组扩大会议开展学习，并多次组织学习党的二十大精神以及中央、省市重要会议重要文件精神，推动集团班子成员和中层干部深刻领悟“两个确立”“两个维护”“三新一高”的丰富内涵。④积极践行“三新一高”要求，不断优化现代产业体系建设，形成了产业投资、产业运营、产业服务三大业务板块。产业投资方面，重点围绕全市22条产业链，对优势产业和战略性新兴产业进行投资，引导“专精特新”企业做强做优做大。
       （3）“做实”上存在学用脱节。
       整改情况：①针对此项问题，集团领导班子通过召开巡察整改民主生活会反思，根本原因在于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距。为强化理论武装，中心组深入学习了习近平总书记关于加强国有企业党的建设及健全民主管理等重要讲话精神，学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》。②理论指导实践，坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党组织内嵌到公司治理结构中，全面实现“党建入章”。制定《集团党委2022年度落实全面从严治党主体责任清单》《集团党委前置研究讨论重大事项清单》等，将党的领导融入企业治理全过程。③制定并下发了《会员代表大会管理制度》《司务公开制度》，规范了民主管理工作制度。④召开了集团第一届第三次职工代表大会，就《工资总额管理制度》《绩效考核管理制度》《考勤管理制度》《2022年度专业技术职级评定实施方案》等涉及职工切身利益重大事项的制度和方案提交职代会审议通过；就集团《责任追究实施办法》《招聘调配制度》等制度，征求了职工代表意见；制定了《司务公开制度操作指南》，细化司务公开的内容、形式、程序。
       2. 全面贯彻落实党中央和省市委重大决策部署要求有差距。
       （1）在贯彻国有企业基层党组织工作条例上不到位。
       整改情况：①集团党委切实加强思想认识，2022年党委理论学习中心组对《国有企业基层组织工作条例》进行了专题学习研讨。修订完善《集团党委会议事规则》《集团贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》；制定《集团董事会向经理层授权管理制度（试行）》，进一步厘清了集团各治理主体的权责边界，决策效率和控制经营风险能力得到提升。②针对联交所绿电产权交易项目等重大业务未召开会议集体研究相关问题，集团党委和纪委约谈了联交所班子，联交所班子作出了深刻书面检讨。根据市纪委交办的问题线索，经集团党委研究决定，给予相关责任人员党内警告处分，免职并调离工作岗位和责令作出书面检查组织处理。集团纪检监察室于2020年7月-8月已对原产发公司开展了驻点监督（内部巡查），提出了原产发公司相关重大事项未召开会议集体研究等问题，集团党委研究决定，对原产发公司时任党支部书记和总经理进行职务调整，并对原产发公司时任总经理诫勉谈话处理。③集团党委和纪委认真落实“两个责任”，要求各子公司建立健全支委会议事规则等重大事项集体研究决策机制。集团纪委通过驻点监督（内部巡查）以及常态化综合监督检查，督促各子公司进一步规范重大事项集体研究决策程序，避免再出现重大事项决策未经集体研究的问题。
       （2）在推进国企改革三年行动上有差距。
       整改情况：①全面推进劳动、人事、收入分配制度改革，修订完善《招聘管理制度》《中层干部选拔任用工作办法》《绩效考核管理制度》《工资总额管理办法》《薪酬管理制度》，出台《基层管理人员选拔任用办法》《员工职务职级管理办法》等制度。推行市场化用工，公开择优录取人才；实行子公司经理层任期制和契约化管理，与所有子公司经理层成员签订任期经营业绩责任书；打通管理序列与技术序列“双通道”机制，完成集团技术序列人员职级评定，畅通员工发展通道。②集团党委反复讨论、充分论证，从资金、项目、人力等方面调整思路，坚持战略引领，聚焦重点领域，报请市国资委对集团的主责主业和发展定位进行了明确，形成产业投资、产业运营、产业服务三大板块，从产业片区开发、砂石、产教融合、城市更新、文体产业、产权交易、“专精特新”产业投资等方面发展，集团竞争实力进一步增强。③选择华润集团、深投控集团、贵阳产控集团作为主要对标企业开展对标一流行动。市国资委到集团对国企改革三年行动进行考核时，就对标一流工作给予了肯定，集团于2022年11月底已完成全部对标任务。2023年1月11日，市国资委官微“长沙国资”发布《长沙市国企改革三年行动成果展示（第三期）》，指出“长沙产投集团选择华润集团、深投控集团、贵阳产控集团等作为对标企业，全方位开展对标行业一流企业管理提升行动，制定《关于开展对标行业一流企业管理提升行动工作方案》，全面完成59项改革任务”。④集团已注册成立长沙市产业研究院有限公司，开展产业相关问题研究。⑤集团将僵尸企业的清理工作纳入各实施主体年度与季度重点工作考核，长投建设公司、长体教育公司、不动产公司等3家公司已全部完成工商注销登记。
       （3）在落实市委市政府领导批示指示上打折扣。
       整改情况：①严格按照市委市政府领导指示批示，全力完成上级工作部署。集团党委根据长府阅〔2021〕99号会议纪要精神，以及推进全市“三个高地”建设的工作要求，与望城区政府建立工作联系，全面部署产教新城项目，明确土地开发公司为整改主体及项目主体，成立了产教新城项目工作小组，制定项目整改计划。②明确土地开发公司在前期选址成果的基础上，加强与望城区商务局、区资规局等部门的沟通，深入开展项目调研和区域经济分析，完成产教新城概念方案、选址方案，形成区域研究成果，编制了项目实施方案。2022年10月，经与市资规局对接，并结合自然资源部批复的“三区三线”划定成果进行可行性论证，因产教新城选址范围内仅保留现状建设用地，本轮规划未新增建设用地指标，故产教新城项目暂时无法落地。③集团主动作为、积极争取，目前承担了市委市政府交办的如湖橡、蔡锷路-西龙等城市更新项目、奥体中心、国体中心等多个重大项目投资建设，助力强省会战略实施和全市“双五”工程建设。④根据《中共长沙市国资委委员会关于调整长沙医疗健康投资集团有限公司党组织隶属关系的通知》（长国资党〔2021〕51号）精神，市医疗投党组织关系由市国资委党委直接管理，不再由市产投集团党委管理。
       3. 担当“强省会”战略、履行产业投资职责成效不突出。
       （1）主责主业聚焦不够。
       整改情况：①2022年集团提出承担“全市产业基础设施的投资主体和长沙产业发展要素保障主体”两大主体责任，同时结合集团主责主业，明确了产业投资、产业运营、产业服务三大板块，其中产业投资板块聚焦产业基础设施投资、“专精特新”产业培育、股权投资等。②2022年集团加大战略性新兴产业的投资力度，完成12个战略新兴产业项目的投资。③为服务长沙市22条产业链的发展，集团与怡亚通打造符合长沙产业特点的供应链运营服务平台，已注册成立长沙怡亚通公司；与宁乡经开区发起设立了产投蓝月谷基金，助力集团新兴产业投资板块壮大。
       （2）产业投资实力不强。
       整改情况：①紧抓重点项目建设和战略布局提升整体实力。目前集团实施了湖橡更新单元、蔡锷中路两厢－西龙更新单元、国体中心等重点项目，实现了集团成立以来在重点项目储备方面的跨越式发展，2022年完成投资额同比增长1倍。同时集团正在与宁乡市人民政府开展全面战略合作商谈。②2022年实现了12个战略性新兴产业项目的投资。长投公司已制定差异化发展策略，立足产业园区，联合集团产权交易、供应链服务等业务板块，形成业务投融销孵的产业运营发展闭环，做大管理基金规模，实现管理基金规模较快增长。③体育板块克服疫情影响，积极谋划业务转型发展，努力开拓机关企事业单位等中小体育赛事及体育场馆运营两个板块，2022年举办中小型赛事达到18场；取得青少年宫、鸭嘴公园等2个全民健身场馆的运营权，运营场馆增加到7个，全年实现营业收入较上年同比增长54%。④砂石公司紧盯全省大型河道采区资源，目前已在湘阴、汉寿、沅江、澧县等环洞庭湖采区开设9个直采账户，实现了对重点采区的全覆盖，有效提升了砂石业务供应能力，2022年实现营业收入较上年度增长近3.5倍。
       （3）财务融资存在风险。
       整改情况：①做好集团资金统筹安排，合理控制资产负债率；不断降低集团融资担保额度，2022年度新开展的融资项目全部采取信用方式。加大与政策性银行对接力度，进一步降低了集团融资成本。2022年，通过拓宽收入来源，营收较上年同期同比增长近3倍，远超过融资增长速度。②加大城市更新项目推进力度，多措并举节约项目开发成本，缩短开发周期，提升项目收益率。集团党委深入贯彻落实中央、省市城市更新工作部署，主要领导先后多次专题调研、调度产业城市更新公司工作，全力推进湖橡、蔡锷中路两厢－西龙城市更新项目。对城市更新项目内拟开发地块，采取成熟一块开发一块的滚动开发模式，充分听取专业咨询公司意见，明确开发时序，确保公司现金流量的同时，实现收益最大化；同时千方百计优化融资模式，缩短项目开发建设周期，进一步降低项目成本。③加大城市更新项目招商运营工作力度。为减轻自身投资压力，降低市场经营风险，更好地统筹城市更新项目招商运营工作，产业城市更新公司筹备组建全资子公司长沙产业运营有限公司（暂定名）；在项目征拆阶段同步推进项目招商工作，与省内外知名企业深入探讨战略合作，增强项目招商及产业运营工作的确定性；加强城市资源运营管理，增加项目收益。
       4. 巡察反馈问题整改出现反弹，党委推动巡察整改缺乏常态化长效机制。
       （1）薪酬制度仍不合理，基层员工待遇偏低、增长慢。
       整改情况：集团党委高度重视，成立集团员工专业技术职级评定工作领导小组，制定出台《2022年度员工专业技术职级评定实施方案》，稳步有序推进完成集团专业技术员工职级评定工作，员工按评定的职级一一对应新的薪酬制度进行套改，一线员工的薪酬待遇明显提升，干事创业积极性大大提高；修订完善绩效考核制度，实行绩效积分制。
       （2）虚增收入问题仍存在。
       整改情况：①长沙幼儿师范高等专科学校地块土地盘活服务项目根据协议确认收入共3笔。该项目至2022年6月底已全部结束，并收回所有投资款及项目服务费。②集团组织了《新收入准则税会差异分析》培训，要求财务人员严格遵照财务制度和会计准则规定做好核算工作，进一步规范了会计核算行为。
       （3）纪委书记主责主业仍未聚焦。
       整改情况：集团党委已重新调整领导班子分工，纪委书记专职专责，聚焦主业，负责集团纪检监察工作，分管党风廉政建设工作和集团纪检监察室，不再联系其他业务工作。
       5. 落实意识形态工作责任制不到位。
       （1）思想认识有差距。
       整改情况：①集团党委通过自我对照检查，对政治理论学习和落实意识形态工作责任制方面存在的差距进行反思，深入剖析问题根源，切实提升思想认识。②集团党委理论学习中心组补学了习近平总书记关于学习马克思主义经典的重要论述和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、关于加强和改进统一战线工作的重要论述。③集团党委召开了巡察整改民主生活会，将意识形态工作纳入对照检查内容，领导班子和班子成员进行了深刻剖析，提出整改措施认真整改。集团党委制定了《意识形态工作责任清单》，进一步构建了“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，各部室、各子公司具体落实的层级管理体系。集团党委每年开展不少于2次意识形态工作检查。
       （2）舆情监控机制不健全。
       整改情况：①集团党委召开巡察整改民主生活会，集团领导班子以及分管意识形态和分管网络安全工作的班子成员分别就此项问题进行了深刻剖析，并认真制定整改措施予以落实。②完善制度体系，制定集团《舆情管控管理办法》，健全舆情监控机制以及重大舆情和突发事件应急处置机制；制定《意识形态领域情况分析研判会议制度》，构建上下协调联动、部门密切配合的工作机制；制定《意识形态工作责任清单》，压紧压实工作责任；制定《集团网络与信息安全管理办法》和《集团网络安全应急预案》，并开展了应急演练。
       （3）阵地建设管理不到位。
       整改情况：①针对恶意链接、个人敏感信息泄露等问题，集团党委高度重视，责令联交所迅速清除黑链代码，对个人敏感信息进行安全处理；全面加强对集团宣传和意识形态阵地的管控力度，对集团官网及旗下所有网站是否存在网站后门和木马程序以及个人敏感信息进行排查、修复。在集团巡察整改民主生活会上，分管意识形态工作和联系联交所的班子成员分别就此项问题进行了深刻剖析。②健全工作机制，修订集团《宣传工作管理办法》，严格规范集团官方网站、微信公众号信息发布流程，严格实行新闻稿件刊发“三审制”，并对集团及下属子公司意识形态阵地进行了摸排，做好台账管理，全面加强阵地管控。③加强集团宣传和意识形态工作队伍建设，积极参加市直相关单位组织的业务培训；组织开展集团2022年宣传思想和意识形态工作培训，邀请了专家进行专题授课，提升集团宣传思想和意识形态队伍的业务素质。④联交所在官网增设了党建专栏，明确专人负责（党建专干），结合工作开展情况实时进行内容更新；全面强化网络安全管理，严格落实信息发布审核制度及流程，并做好资料存档，对相关责任领导进行内部通报批评；同时坚持常态化内部检查，建立检查台账；委托第三方作为专项安全筛查的合作单位，针对联交所网站进行了专项安全筛查，提交了专项结果报告，并根据专项结果报告对相关问题和漏洞做了对应修复。修订完善《联交所宣传管理办法》，明确宣传阵地建设、信息审核发布等各项工作标准及流程，确保后续工作全面到位和网络信息安全。
       （二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
       6. 形式主义官僚主义问题仍有发生。
       （1）工作成果不求实效。
       整改情况：集团党委对该项问题高度重视，责令砂石公司和市教育投立即整改，推动取得整改成效。①砂石公司一是召开班子碰头会进行专题研究，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，后期通过公司周例会、支委会等多次调度；二是对人力资源咨询公司成果再次进行梳理和研究，在此基础上，按照集团有关要求，修订了《绩效考核管理办法》；三是公司专题研究巡察整改事项，公司班子带头进行了检讨，并内部通报批评责任人员，同时要求举一反三、引以为戒，今后在制定或修订有关制度时要继续加大成果的运用，推动工作走深走实；四是向集团党委报送了《关于砂石公司购买管理体系建设服务有关工作的报告》，对问题进行了三方面的深刻剖析和检讨，汇报了具体整改措施。②市教育投立行立改，召开支委会和班子会进行了专题研究，班子成员带头主动作出了深刻检查，要求举一反三，从严改进作风，严防类似问题再次发生。收集整理了各部门对内控手册试用期的反馈意见，已正式下发施行。邀请第三方合作单位进行了专题培训和交流，提高成果普及率和使用体验交流。目前公司结合内控手册编制内容进一步加强公司内控管理，加强了印章管理，规范了印章使用台账；加强了项目管理，出台了材料设备管理制度、建设项目分包管理办法，实施制度化管理。
       （2）绩效考核不够严谨。
       整改情况：①修订了《集团绩效考核管理制度》，明确集团各部室、各子公司及中层管理人员和员工绩效考核方式、考核内容及评分构成等内容，其中各子公司绩效考核以季度考核、年度考核和专项考核结合的方式开展，根据实际情况分别制定具体量化的考核内容和计分办法，并严格按照下达的目标任务和计分办法进行考核。②联交所2020年度按1.1倍的系数发放的绩效工资干部职工已全部按照1倍系数绩效工资标准退回多发的差额奖金。
       （3）政绩观存在偏差。
       整改情况：由于对相关数据测算不够严谨、对市场变化把握不够精准、对资产归集工作持乐观态度，导致市场环境变化时多次调整资产规模预期指标。集团党委深刻反思，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真贯彻强省会战略，牢固树立正确的政绩观，尊重客观实际，强化科学谋划，多次对子公司经营工作进行实地调研和定期调度，并反复研究，充分论证，实事求是地确定了集团2022年资产规模指标。尽管由于相关重大项目投资进度与预期有差距，2022年底集团资产规模实际较上年度翻番。
       7. 违反中央八项规定精神问题禁而未止。
       （1）业务招待频次过高。
       整改情况：①集团纪委2021年12月对市教育投的驻点监督反馈意见深刻指出了该项问题，要求深刻反思，彻查彻改，确保类似问题不再发生。市教育投深入贯彻落实市委巡察整改要求和集团党委对子企业监督的整改要求，2022年3月主动对2021年业务招待费开支情况全面自查。针对自查发现的业务招待费中发票连号问题，责成经办人员退回连号发票的报销款项。②为巩固整改成效，结合集团作风建设年要求，公司支部书记约谈了党政综合部、财务融资部等相关部门负责人，要求严格执行各项制度，严格控制业务招待费，严把审核关。同时对2022年公司招待费用的审批和开支情况进行了自查，招待频次和招待费大幅下降。③严格遵守中央八项规定精神，建立长效机制，明确关于规范业务招待报账的有关要求，持之以恒加强作风建设。
       （2）公车使用管理不严。
       整改情况：①集团党委研究制定了《集团进一步规范优化经营和业务保障用车的方案》并经市国资委审批同意，将集团总部及各级子公司10辆公务及经营和业务保障用车进行了处理，除集团总部保留3个公务车辆编制外，各级子公司经营和业务保障用车全部依法依规进行了处置；同时修改完善了集团《公务出行用车申请单》有关内容，并严格按照《长沙市市属国有企业公务用车管理办法》相关规定执行。②召开专题会议对集团车辆管理部门相关负责人进行了批评教育，并责令其书面检讨。
       8. 涉嫌“靠企吃企”。
       （1）分成提成存在漏洞。
       整改情况：①集团党委和纪委高度重视，约谈了联交所班子，责令联交所对照开展内部自查工作，同时根据市纪委监委交办的问题线索，经集团党委研究决定，给予相关责任人员党内警告处分，免职并调离工作岗位和责令作出书面检查组织处理。联交所针对绿电产权交易项目进行了全面复盘和深入剖析，联交所支委班子深刻认识到了对“三重一大”相关制度的学习不深入和项目推进过程中存在决策程序不规范和不完善的问题，并将在今后的工作中坚决杜绝类似问题。②联交所已形成项目专项内部自查和整改落实情况报告，明确了整改措施及内部追责，原联交所支部书记、执行董事代表联交所支委会作出深刻书面检讨并上报了集团党委，同时组织召开了支部专题组织生活会、“以案示警”专门会议，联交所经营班子在会上做了深刻检讨。③联交所全面修订和完善相关制度，明确项目推进过程中各项工作标准及流程，强化制度学习和培训。修订完善并经集团总经理办公会审议通过了《长沙联合产权交易所有限公司交易服务费收费标准及审批权限管理办法》，明确了项目优惠折让、业务分成的审批权限等，印发后组织全员开展了专项学习培训；修订完善了《长沙联合产权交易所有限公司薪酬管理办法》及下属子公司薪酬管理制度并报集团审议通过，着重对单笔业务激励设定了额度区间及相应审批权限，同步修订完善了绩效考核制度，以确保整改成果运用到位，推动各项工作在依法依规依程序的基础上取得新成效。
       （2）投资并购不够规范。
       整改情况：集团党委高度重视企业投资并购不规范的问题，责令土地开发公司通过以下措施迅速整改，同时加强被收购企业的规范管理：①完善内控制度、主动参与经营管理。制定了《相对控股企业管理办法》，建立土地开发公司与产业建设公司的权责划分清单，优化其法人治理结构，建立健全公司制度体系；2022年4月向产业建设公司派驻2名董事、1名监事、1名财务总监，要求派驻人员充分参与公司管理，规范各项工作流程；2022年8月组织对产业建设公司审计，进一步排查过渡期产业建设公司可能存在的风险隐患，并加强风险防控。②全面对接市场业务。2022年8月，引进湖南教建集团作为产业建设公司战略投资人，使产业建设公司国有股权占比达73%，自然人股份已全部退出，进一步加强其规范管理水平。同时入围湖南建工集团、中建五局等多家大型建筑企业分包库。③健全完善了对三级子公司的管控制度体系，加大对三级子公司的监管力度，根据集团三级相对控股子公司、三级参股公司权责清单，逐步优化土地开发公司对产业建设公司的管理模式，建立“治理完善、制度健全、执行有力、持续有效”的内控管理体系，审计法务、纪检监察、财务等部门开展定期和不定期监督和检查，保障公司发展的稳定性，规范性和可持续性。
       （3）内部业务价格虚高。
       整改情况：①集团党委高度重视，责令集团招采合约部牵头，网络传媒公司以问题为导向，深刻剖析问题根源，强化内控长效机制，完善内部管理制度。修订了集团招采管理办法，禁止内部委托业务直接转包；通过对各市属国企的调研，结合集团自身实际情况及市场公允价值，综合网络传媒在集团内部开展的业务类型，制定了《长沙市产业投资集团活动策划、物料搭建及摄制类内部业务价格体系（试行）》制度，规范了内部业务定价，加强了成本管理。②网络传媒公司组织人员对修订后的集团招采管理办法及《长沙市产业投资集团活动策划、物料搭建及摄制类内部业务价格体系（试行）》进行了传达学习，要求在集团内部相关项目中严格按照制度执行。网络传媒公司班子召开了专题会议进行了集体检讨，对存在的问题进行了深刻剖析，并针对性地提出了解决办法。
       9. 招采管理不够严格。
       （1）随意改变招采方式。
       整改情况：①集团党委高度重视，集团纪委对沩东新城镇公司办公楼违规装修问题进行了初核，对装修款未结算的问题责令限期整改，并对相关责任人分别给予诫勉谈话、责令检查及批评教育，在产业项目公司召开“以案促改、以案示警”警示教育大会，对现任班子成员进行集体约谈。②土地开发公司按照集团党委的要求，第一时间约谈相关责任单位和责任人员，召开了产投沩东公司班子会集体研究。明确以与合作方签订补充协议的方式予以解决，在补充协议中明确由合作方负责实施产投沩东公司办公场地装修及办公设备采购事项及结算。已抽取造价咨询单位，对相关图纸、清单及其他材料进行审核，出具审核报告书，办理工程结算。③要求土地开发公司、产投沩东公司进一步梳理了内控制度，完善决策机制，加强招采合约和工程建设管理，产投沩东公司将严格按照集团和土地开发公司相关制度执行。
       （2）招采规则执行不严。  
       整改情况：集团党委责令招采合约部与经办人员进行了谈话提醒。由集团招采合约部向原供应商目录内单位解释说明情况并下发了目录停用通知，按照公开方式重新组建了集团工程检测供应商目录，目前新组建的供应商目录已启用，并按照制度执行。
       （3）涉嫌陪标围标。
       整改情况：集团党委要求集团招采合约部会同长体产业公司认真梳理分析，在前期已完成整改的基础上，深刻吸取教训，举一反三。①复盘整个招标采购过程。对过程中出现的监管不力的人员进行谈话提醒，以提醒谈话为防线，明责任、正作风、树底线。②网络传媒公司组织公司全员开展招标采购制度学习培训会，会上通报了巡察审计对网络传媒公司随意提高原合同报价金额的情况，学习了《长体产业公司招标采购管理办法》《长体产业公司合同管理办法》，进一步提升员工相关业务能力和责任意识，要求全体员工以案为鉴强警醒、明底线、知敬畏。③长体产业公司印发《关于进一步规范重大活动及宣传类招采事项的通知》，对投标人基本资格条件设定、策划方案提报及相关业绩做出明确规定，从制度上强化招采全过程监督，设立无死角监督防线，严防出现类似事件。
       （4）标后监管不力。
       整改情况：①集团党委责令招采合约部牵头，给予管理该工程的原项目负责人进行了通报批评处理，并以此为案例，与现在标后相关管理人员进行了谈话提醒，要求吸取经验教训。②修订完善长体产业《合同管理办法》，明确严禁工程转包、清晰合同变更及终止的条款，形成长效机制。③长体产业已设立工程管理部，招聘专业工程管理人才，从专业技能方面杜绝类似事情发生，并严格按照要求，做好工程立项工作和招标采购工作。
       （5）招采制度有缺失。
       整改情况：①集团党委对集团招标采购管理办法进行了重新修订，增加了对开评标全过程进行录音录像的条款，目前修订版制度已正式下发并实施。②集团党委会审议通过了“集团阳光招采服务平台的共建共管方案”，并在联交所搬迁至集团办公新址时，专门在新办公楼二楼设置了设施先进、功能齐全、符合要求的开评标室。
       10. 财务管理不够规范。
       （1）财务制度不健全。
       整改情况：①建立健全集团财务管理相关制度，制定了《长沙市产业投资集团账户和资金管理办法》，进一步规范了集团内部借款和闲置资金管理，明确了资金调拨流程和资金成本结算方式，确保了集团资金安全和资金效益提升。借款利率方面，对统借统还的借款确定了统一借款利率；对非统借统还借款统一了利率计算标准及利率上限。②集团指导子公司产业项目公司、长体产业公司、砂石公司制定《应收账款管理办法》，加强公司应收账款管理，进一步防范经营风险，保障资金安全，提高资金使用效率。
       （2）预算效用未发挥。
       整改情况：①结合集团年度经营目标，制定了《orangeav橘子官网网址2022年年度财务预算方案》，将预算指标层层分解，形成全方位的预算执行责任体系，确保年度经营目标完成。②修订了《长沙市产业投资集团预算管理办法》，确保集团战略目标实现和资源配置优化，提升集团经营管理水平。③对集团2022年预算执行情况进行定期分析，通过查找预算偏差原因，发挥预算对业务支持指导作用，确保全年经营业绩指标完成。
       （3）基础工作不扎实。
       整改情况：①责令联交所对相关事项进行了全面梳理和检查，及时取消了现金收取招标文件费的机制，明确以扫描二维码直接汇入公司账户的形式收取；同时联交所其他业务板块和子公司也同步完善了收费方式，均通过线上收取直接进入公司账户。②由集团财务融资部、综合管理部联合下发通知，要求各部室和各子公司严肃财经工作纪律，确保手续完备、单证齐全，所有餐费报销一并附支付记录，单证不齐的一律不得报销费用，原则上要求各部室和子公司大额餐费的报销实行对公转账方式，并严格按照相关报销制度执行。
       （4）对下监管不到位。
       整改情况：①加大对子公司财务监管力度，对集团各部室、子公司开展的综合监督检查中，同步开展了财务检查，就子公司在内部控制、会计核算、费用报销、资金管理等环节提出了财务意见和建议，进一步规范了子公司财务核算工作，有效提升集团财务管理水平。同时将依托国资国企在线监管大数据系统等信息平台，实时监控大额资金使用情况，确保资金安全。②制定了《关于进一步规范财务人员管理的实施意见》，理顺了财务人员管理体制，调整了子公司财务部门负责人原委派制方式，对子公司财务部门负责人实行双重考核，调动了财务人员主动性和积极性，为全面促进业财融合夯实了基础。
       （三）党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
       11. 班子建设有待加强。
       （1）表率引领作用不突出。
       整改情况：①集团党委认真召开巡察整改民主生活会，领导班子和相关班子成员对纪律和规矩意识不够的问题进行深入剖析，查摆原因，切实制定整改措施认真整改。②领导班子以学习为抓手，加强自身建设，2022年党委理论学习中心组对毛泽东同志调查研究思想以及中央、省市委经济工作会议精神和强省会战略相关会议及文件精神开展了专题学习研讨。③集团领导班子聚焦集团高质量发展，主动作为、勇于担当，发挥表率引领作用。2022年主要领导带队赴子公司开展集体调研20余次，并多次与区县市及相关金融机构、央企、省属国企等洽谈对接，积极争取工作支持和业务合作，集团上下形成浓厚的干事创业氛围。
       （2）团结干事氛围不浓厚。
       整改情况：①集团党委高度重视班子整体协作，党委书记及时与班子成员谈心谈话、沟通交流。在巡察整改民主生活会上，班子成员之间严肃认真开展批评与自我批评，进一步形成凝心聚力、团结干事的思想共识。②集团党委印发了《“奋力建功强省会，担当作为促发展”作风建设年活动实施方案》，聚焦年度经营目标及重点任务，通过作风建设大宣讲、大比拼、大查摆、大测评、大联动等活动，持续锻造干部职工“闯创干”的精气神。领导班子团结带领集团全体干部职工奋勇拼搏、真抓实干，在主动担当“全市产业基础设施的投资主体和长沙产业发展要素保障主体”责任方面展现新作为，形成了产业投资、产业运营、产业服务三大业务板块，集团产业竞争实力显著增强。③集团班子成员高度重视经营管理工作，就砂石公司应收账款，靠前指挥、提前谋划、专题调度，成效明显。
       （3）民主集中制执行不到位。
       整改情况：①领导班子在巡察整改民主生活会中对相关问题进行了反思，深刻认识到组织纪律和规矩意识还需进一步增强。为切实提高对执行民主集中制的思想认识，集团党委理论学习中心组专题学习研讨了毛泽东同志关于反对自由主义、党委会工作方法的重要论述及相关组织法规，并坚持知行合一，党委会均严格遵守党委班子成员充分讨论，党委书记末位表态的纪律要求。②健全工作机制，重新修订《集团党委会议事规则》《集团党委会前置研究讨论重大事项清单》《集团贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对需党委会前置研究和需集体研究的重要事项进行了明确，并严格执行。
       （4）党内政治生活不严肃。
       整改情况：①针对此项问题，集团领导班子深刻反思，问题根源在于思想认识不够，党性锤炼不够。为此，集团党委理论学习中心组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提升严肃开展党内政治生活的思想认识。并召开巡察整改民主生活会，对巡察反馈和征求的意见进行对照检查，本着对自己、对同志、对事业高度负责的精神，严肃认真开展批评与自我批评。②集团党委书记带头示范、以上率下，以普通党员身份参加所在支部组织生活会，带头开展自我批评，并主动接受党员的批评意见。③强化工作监督指导，党委班子成员分别指导联点支部的组织生活会，集团纪检监察部门对各支部召开组织生活会进行监督，切实提高组织生活会质量。
       12.“两个责任”落实不力。
       （1）主体责任扛得不牢。
       整改情况：①集团党委以“学习十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委二次全会精神”为主题开展了中心组学习，并召开党委会审议《2022年集团党风廉政建设工作要点》，召开了2022年党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议，对年度集团党风廉政建设和反腐败工作进行部署。②集团党委印发了《党风廉政建设主体责任、监督责任清单》《领导班子成员党风廉政建设责任分解表》，并要求各子公司结合自身实际制定“两个责任”，严格执行到位。印发了《落实全面从严治党主体责任清单》，领导班子成员切实履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，加强对分管联系领域的廉政提醒和工作指导，层层传导压力。③集团党委在巡察整改民主生活会上深刻反思，认识到党委对政治生态情况分析不够经常，党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署常态化机制还需进一步巩固，并抓深抓实集团政治生态情况分析，通过综合监督检查及驻点监督（内部巡查）进行政治生态“画像”。深入开展作风建设主题活动，广泛收集了解干部职工意见建议，准确分析政治生态存在的问题。集团纪委强化日常监督，定期开展综合监督检查，加强对党风廉政建设工作落实情况的跟踪督促，推动整改落实。
       （2）监督责任有所缺失。
       整改情况：①集团纪委及全体纪检干部认真学习中央、省市委及省、市纪委关于全面从严治党、加强对“一把手”监督的工作要求，切实提高思想认识，坚决扛起监督的政治责任。在集团党委的领导和支持下，切实强化同级监督，纪委书记参加集团党委会、列席集团董事会，严格履行监督职责，加强对“一把手”和领导班子执行民主集中制的监督；加大日常提醒力度，定期或不定期向领导班子成员反馈分管领域的党风廉政建设、作风建设情况；严格落实重大事项报告制度，落实常态化廉政谈话要求。加大对子公司“一把手”及领导班子的监督，对市委巡察组移交的子公司“一把手”的两个问题线索及时进行了处置；强化对各子公司“一把手”重要事项决策的会议监督，加强对集团党委决策部署落实情况的跟踪督促；抓好集团《廉政风险防控手册》《子公司“一把手”履职权责清单和负面清单》落实执行，常态化开展监督检查，加大作风调查、民主测评等力度，对存在问题的两家子公司领导班子进行了集体约谈。②集团纪委坚决落实中央、省市纪委监督执纪工作的具体要求，聚焦“三重一大”决策制度和程序决策事项清单、会前酝酿及末位表态等情况进行监督；开展驻点监督（内部巡查）及综合监督，定期通报监督检查情况，加大整改督查力度；构建大监督格局，制定集团《部门监督工作联席会议制度》《2022年下半年部门监督工作方案》，召开部门监督工作联席会议，在集团范围内开展常态化综合监督检查。严格对干部选用情况进行全过程监督，对集团2019年8月至2022年8月人才引进工作开展“回头看”，对发现的不规范问题，以工作建议函的形式向相关部室、子公司提出意见建议并督促及时整改。同时强化日常监督，对干部职工开展廉政谈话，真实把握选任干部的党风廉政情况。③坚持严的基调，持续深化“三不”一体推进，制定《责任追究实施办法》，针对沩东新城镇公司办公楼违规装修问题开展初核，对相关责任人给予追责问责处理；进一步畅通信访举报渠道，建立二维码作风监督平台，确保有访必接、有案必查、有查必果。
       13.基层党建质量不高。
       （1）党建责任制抓而不实。
       整改情况：①集团党委召开民主生活会，集团领导班子以及党委书记、分管党建工作的班子成员分别对履行党建工作责任制不够到位的问题进行了深刻剖析，认真制定整改措施予以落实。②认真落实党组织书记抓党建述职评议工作，集团党委召开年度党组织书记履行党建工作责任述职评议会议，听取了集团下属各支部负责人党建工作述职，进行点评和通报，督促整改到位。③集团党委2022年6月印发《党委班子成员党支部联系点工作方案》，要求党委班子成员每年到联系点讲1次党课，每年到联系点开展2次以上调研，每年至少听取1次联系点主要负责人抓基层党建工作情况汇报。党委班子成员均已到联系点督促指导党建工作，讲授党课和开展党的二十大精神宣讲，并将自身履行“一岗双责”情况纳入年度述职述廉报告内容。
       （2）党建与业务融合不深。
       整改情况：①针对此项问题，集团党委高度重视，积极探索党建与业务深度融合的有效路径，制定“党建聚力年”活动实施方案，将支部建在项目上，成立湖橡城市更新项目临时党支部；各子公司党支部结合项目推进，成立“党员突击队”和“青年突击队”，充分发挥先锋模范作用，推动党建与业务深入融合。②督促设立党员责任区、党员示范岗的联交所党支部，以及设立党员示范岗的砂石公司党支部列出任务清单，明确目标任务，并严格落实到人。联交所党员责任区和党员示范岗党员主动靠前服务，积极攻克难点堵点；砂石公司党员示范岗党员充分发挥模范带头作用，助力公司全年主要经济指标较快增长。③创新活动载体，组织开展党建工作沙龙，围绕“如何打造国企特色党建品牌，以党建品牌创建推动企业高质量发展”组织开展学习交流研讨，创新思路、推广经验，推动集团党建工作整体提升。
       （3）支部规范化建设不力。
       整改情况：①集团党委对支部规范化建设的问题高度重视，落实边巡边改要求，召开党委会对下属党支部设置优化调整工作进行研究，并整改到位。责令集团党群工作部对下属党支部班子配备情况进行梳理，督促相关支部严格按程序完成支委选举工作，配齐配强下属党支部班子。②完善工作机制，每月下发党建重点工作提示清单，督促各支部按要求落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等，做到督促指导常态化。通过党建检查对下属各支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度落实情况工作检查，并下发检查通报，以监督促落实，集团“三会一课”完成率为100%。③督促未按要求开展“学史明理”“学史力行”专题学习研讨的党支部，进行专题学习讨论。并充分运用“一月一课一片一实践”等学习活动载体，常态化抓好支部学习。
       （4）党员发展工作不严谨。
       整改情况：①集团党委高度重视，责令集团党群工作部对相关情况进行梳理，并召开党委会进行研究，集团原党群工作部相关工作人员进行了深刻检讨。②责令集团总部党总支和长体产业党支部召开会议，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》并作出深刻反思，相关经办人作出了深刻检讨。③集团通过党建检查和综合监督检查，对各党支部发展党员流程是否合规、资料是否完善进行了检查，督促相关支部对问题进行了整改。并对各党支部发展党员工作中发现问题整改开展“回头看”，做到以监督促落实。④组织集团党务工作者开展了岗位技能测试，以考促学、以学促用；并就发展党员工作组织各子公司党建专干进行了专题培训，在后续党员发展工作中，严格按要求落实。
       14. 选人用人制度执行不严格。
       （1）人事调整过于频繁。
       整改情况：①集团党委高度重视，在集团党委巡察整改民主生活会上对选人用人相关问题进行深刻剖析和反思，党委理论学习中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并在今后的干部管理中严格执行。②加强干部管理相关业务学习，党群工作部集体学习干部选拔任用相关政策、规定，进一步提高干部管理相关工作业务水平。③坚持举一反三，加强干部日常管理的同时，根据岗位空缺和工作需要，适时调整干部。
       （2）招聘选聘机制不健全。
       整改情况：集团党委根据巡察反馈问题，并结合国企改革三年行动计划相关要求，完善招聘选聘和年轻干部培养使用机制。①修订《集团中层干部选拔任用工作办法》，突出选人用人标准，明确中层管理人员、基层管理人员的任职要求。②修订《集团招聘调配管理制度》，明确公开招聘程序和工作要求。③研究制定《集团年轻干部培养使用工作办法》，打通年轻干部培养使用通道。
       （3）选任程序不严谨。
       整改情况：①党委理论学习中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》，切实提高程序意识和工作水平。②完善工作制度，进一步明确民主推荐范围，做到干部任职试用期内原则上不调整岗位；明确每次面试要求有1-2名外部评委参加，新员工需在入职1个月内将人事档案调至用人单位。③强化干部管理工作程序意识，党群工作部召开集体学习会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》。④坚持举一反三，在今后的选人用人工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关程序执行。
       三、完善长效机制，持续巩固深化整改成果
       下一步，集团党委将在市委市政府的坚强领导下，继续承担好、落实好党风廉政建设主体责任，严格按照巡察整改要求，把巡察整改任务融入日常工作之中，坚持常态长效、久久为功，将整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。
       （一）持之以恒抓落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧扣市委巡察反馈意见，坚持问题导向、效果导向，确保巡察整改工作目标不变、标准不降、力度不减，统筹分析巡察整改问题，针对易发频发的重点部门、重点岗位、重要人员、重要环节，进一步完善监督监管机制，加强思想政治教育和岗位素质教育。认真组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹“回潮”，在治标的基础上，着力解决思想认识层面、体制机制层面的问题，确保巡察整改取得实质性成效。
       （二）建章立制强作风。通过建章立制深化落实巡察整改工作，切实增强工作的前瞻性、预见性，从履行整改责任、抓实重点环节、强化监督督促、完善保障机制等方面进一步强化关键环节的“刚性约束”，实现以制度促整改、以规矩抓落实。同时，将学习党的二十大精神与巡察整改工作紧密结合，持续开展集团“奋力建功强省会，担当作为促发展”作风建设年活动。集团上下进一步提高政治站位，对标时代要求，培育坚定过硬的思想作风、求知若渴的学习作风、团结协作的领导作风、积极进取的工作作风和清新质朴的生活作风。
       （三）以改促效强发展。深刻领会党的二十大精神，以动真碰硬的狠劲和一抓到底的韧劲，持续压实整改主体责任和监督责任。以巡察整改为抓手，做强做优做大主责主业，持续抓好产业投资、产业运营、产业服务三大板块，在已经取得一定成绩的片区开发、城市更新、产业基金+供应链服务等业务领域发力；进一步强化整改实效，深入推进成果转化，以聚焦强产业、强要素为出发点，构建集“投资、融资、建设、管理、运营”于一体的省域内具备强劲实力的现代产业支撑平台，主动承担“全市产业基础设施的投资主体和全市产业发展要素保障主体”责任，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施强省会战略，加快推动高质量发展和现代化建设。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0731-84529359；电子邮箱csctjw@163.com。